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介護・福祉に携わる公務員の方々
公設公営の福祉施設や行政機関にも介護・福祉の職場があります。地方自治体の福祉事務所、児童相談所、婦人相談所などがそれです。これらは、いろいろな問題に直面する地域住民の相談相手になったり、福祉施設への入所手続きの手配、生活指導などの相談援助業務が仕事です。
これらの施設では、地方自治体がおこなう職員採用試験をパスして公務員にならなければ働くことはできません。ただし、職員採用試験をパスして公務員になったからといって、好きな仕事を選べるわけではありません。ほとんどの自治体では、社会福祉職は行政職、事務職と一緒の区分にしているので希望通りの配属になるとは限らないのです。
無認可福祉施設の困難
無認可でも施設の運営は可能です。知的障害者用の小規模作業所、夜間保育所などがあり別名を法外施設ともいいます。運営の主体は障害者の親の会もしくは家族会などの任意組織や法人格をもつ組織などいろいろです。このようなところでは待遇に関しては期待できません。無認可のため国や自治体の助成金が少なく運営事態が厳しいからです。勤務形態
勤務形態は大きく3つに分かれます。日勤型、宿直型、夜間型です。労働時間は基本的に週40時間で、これは労働基準法で定められています。日勤型は、夜勤が無く朝から夕方までが勤務時間となります。宿直型は通常勤務後、施設内の宿直室で待機し、急な対応に備えたり、簡単な業務をこなしたりします。夜勤型は夕方から勤務時間が始まり次の日の朝までの勤務します。これらの3つの形態のほかに、児童養護施設では、小舎制や断続勤務など特殊な勤務形態もあります。これは子供達への対応が柔軟にいつでもできるようにするためです。最近の施設では子供達の生活集団を縮小する傾向にあり、生活方法も施設により様々です。
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福祉施設の経営形態
■公設公営
地方自治体が施設を設置運営するもので、職員は地方公務員扱いとなります。
ここで働くには地方公務員採用試験をパスし採用される必要があります。中には施設が直接求人を出すこともあります。
■公設民営
地方自治体が施設を設置しますが、運営は社会福祉法人などの民間がおこないます。
採用は民間の団体が個別に募集と採用をおこないます。民間団体のほとんどは社会福祉法人で、
一般の社会福祉法人と社会福祉事業団(自治体が全額出資)の2つがあります。
○○市社会福祉事業団とい名前の団体などはそれにあたります。
職員は公務員ではなく社会福祉法人の職員扱いです
■民設民営
設置と運営共に社会福祉法人などの民間団体がおこないます。
社会福祉施設の運営は社会福祉関係法令に基づきおこなわれますので、
人件費などの運営費は国や地方自治体の助成金で賄います。
しかし、高齢者用の福祉施設は介護保険制度が適用されるため、診療報酬によって運営され、
NPO法人、株式会社の形態をとる場合もあります。
民設民営に近い形態のものに、有料老人ホームがあります。これは個人と施設が直接契約するもので
社会福祉事業ではなく、シルバーサービス産業の一つと思ってください。
主な勤務形態
■日勤型
朝から夕方までが勤務時間であり、夜勤はありません。ただし早番や遅番などでサービスに対応するところもあり、
1・2時間程度勤務時間がずれることもあります。
日勤型は通所型の施設で在宅の人に福祉サービスを提供する職場でとられる形態です。
保育士、指導員(身体障害授産施設)などがこれに当たります。
原則的に週休2日制で土日および祝日が休みです。
■夜勤型
宿直は待機することが主な役割ですが、夜勤は所定労働時間の勤務にあたり、夜勤手当も支給されます。
常時介護や養護が必要となる人がいる特別養護老人ホーム、乳児院で勤務する介護職員、指導員、保育士などが
夜勤をおこないます。夜勤は月に4から6回ほどあり、それ以外は通常勤務や早番、遅番での勤務となります。
夜勤は2交代制で夕方から朝まで勤務し、翌日の日中は勤務は無くなります。
また休日は交代で取ることになります。
■宿直型
通常勤務後に、簡単な作業や急な事態に備えて施設内の宿直室で待機するのが、宿直型。
手当てとして宿直手当が付くほか、急な業務が発生した場合は時間外手当も支給されます。
入所型の養護老人ホームや児童養護施設で宿直型の勤務形態がとられます。
週2から3回は平常勤務で、早番・遅番・宿直をそれぞれ週1回こなすことになります。
また休日は交代で取ることになります。
■小舎制・中舎制・大舎制および断続勤務
入所児を6から8人の班にわけ、個別の施設で2~3人の職員が世話をするのが小舎制。
入所児全員を同一施設で年齢性別毎の班に分けて部屋を割り当て世話をするのが大舎制。
その中間が中舎制です。
家庭的なサービスができる反面、職員の負担がかかるのが小舎制の特徴です。
一日に2回、長時間の休憩を間に置いて勤務するのが断続勤務で、入所児が学校に行っている昼間が
休憩時間に充てられます。
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●住み込みで緊急時に備える
非常に少ないですが、中には勤務条件が住み込みという施設もあります。
東京都などにある一部の児童養護施設、入所型知的障害者施設などが
この住み込みを採用しています。
住み込みは基本的には断続勤務だが通勤が困難な場合、緊急時の対応のため、などの
理由でとられる形態で、所定の時間以外でも場合により仕事が発生します。
まるまる一日働くわけではありませんが、私的な時間はあまり持てないかいもしれません。
●非常勤、パート、アルバイトもある
正社員だけでの運営が困難なのが福祉施設の現実です。実に働く人の2/3は正社員以外の
人となっています。老人ホームの介護職員、保育所の保育士などの職種にパート・アルバイトが多く
見られます。ただし通常のパート、アルバイトとは異なり勤務時間の縛りは厳しく、正社員に準じるところが
多いです。夜勤なども例外ではありません。また交通費などを制限するところも多く、施設の近くの人に
働いてもらいたいというのが本音のようです。
気になる時給は850~1000円といったところ。他の仕事と同じレベルです。
●給料はどのくらいもらえるの?
基本的には公務員に準拠します。希望する地域の自治体の公務員の給与を参考にするとよいでしょう。
詳しくは別表に示しますので参照してください。
ただし介護保険制度が適用される高齢者福祉施設はこの例に当てはまりません。仕事の実績に比例して
事業者に介護報酬が支払われるからです。ここでは民間の競争原理が働くため給与も民間並に決められます。
また本給以外の手当として、調整手当、特殊業務手当などがあります。職種に関係なく付けられるのが調整手当で
本給の8~12%(東京都の民間施設)あたりです。
職種・勤務形態別につくのが特殊業務手当で介護職員、指導員、保育士などが対象となります。
本給の4~16%くらいか、場合によっては定額のところもあります。
これらの他には通勤、扶養、住宅、超過勤務、夜勤、宿直、などの手当があります。
すべての手当を合わせると、総額で20万円以上の初任給になります(22歳大卒有資格者)。
中途採用に関しては職歴や年齢により様々です。
手当の他に気になる賞与ですが、年2回か3回で4~4.7ヶ月程度の支給が目安です(東京都の場合)。
東京都以外でも、そこの自治体の公務員の賞与を目安にするとよいでしょう。
●退職金
金額は職種や勤続年数により様々ですが、基本的に公務員に準拠しています。
各施設毎に異なる退職金制度ですが、公務員の場合は所属自治体の退職金制度、民間職員でも
国が定める社会福祉施設職員退職手当があります。
民間の場合この他に任意加入の退職共済制度(各地の福祉施設協議会が実施)や
退職共済金(全国社会福祉協議会)、中小企業退職金共済制度、各法人独自の制度があり、退職金の
上積みが考慮されています。
●社会保険と福利厚生
社会保険については、民間の場合は、一般企業と同じです。
厚生年金、労災保険、健康保険、雇用保険など。
福利厚生については、ソウェルクラブという社会福祉法人福利厚生センターに多くの施設が加入しており
保養施設、旅行割引、住宅ローン成人病検診の助成など幅広くサポートしています。
また、施設独自の互助会を設立したり、中小企業向け共済を利用したりするところもあります。
交通に難がある施設や児童養護施設、障害者施設の中には寮なども整備しているところもあるようですが、
倍率が高く、希望通りに入居することは困難なようです。
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標準的基本給(採用時)
●東京都特別区職員(2005年度)
新規学卒者
区分 Ⅰ類 保険師
基本給 約20万1300円 約21万4400円
●さいたま市職員の場合(2005年度)
区分 保育士(短大卒程度) 看護師(短大3卒程度)
基本給 17万6220円 約21万4400円
参考資料:特別区人事委員会採用試験情報、2005さいたま市職員採用案内
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